COP17的失败和我们的筹码更好玩的地方
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在这篇客帖里，来自美国的艾玛·斯图尔特欧特克分享从德班，她的经历在哪里缔约方大会第17届（COP17）到联合国气候变化框架公约(UNFCCC)最近发生的。这次会议能带来什么样的国际进步?如果这种进步看起来不够“进步”，我们又能做些什么?艾玛就如何真正解决气候变化问题提供了一些见解。
如果这是一场文化外交的演习，我将宣布它是成功的。我和一位准备连任的喀麦隆议员坐班车回家。在南非的高温下，我和塔塔可持续发展部门的负责人一起流汗，他的工作是影响45万名员工，这让我的工作看起来很轻松。我和碳披露项目的首席执行官在世界上最令人印象深刻的足球场喝了一杯。我对南非闪闪发光的新机场和高速公路惊叹不已，对2010年世界杯的遗留物表示欢迎(不像呜呜祖拉的声音，我至今还能听到)。我在德班的每个地方都遇到了气候变化教育，甚至在机场行李传送带上也是如此。我试着说了几个祖鲁语，结果发现“COP17”被翻译成了当地所有的语言。在联合国秘书长潘基文发表讲话之前，联合国安全部门试图“封锁”植物园，对此我笑了起来。此外，尽管绿色和平组织(Greenpeace)抗议我们与谈判的距离太近，但可持续发展行业的领袖们却在各种“副业”上碰头，为彼此取得的(公认的渐进的)进展欢呼。
不幸的是，作为国家外交的演练，这是一种尴尬。尽管联合国气候变化框架公约》秘书Christiana Figueres恳求,有力的要求从联合国环境规划署负责人Achim Steiner激进的国家目标,并坚持认为世界将不会接受失败从联合国秘书长潘基文(Ban ki - moon)在德班联合国官员的权力居住不但是政府代表团,像孩子学习扑克,等待别人把他们的赌注,不承担风险提高赌注。(加拿大甚至吹嘘说，它不受同样的规则约束，还在角落里和它的伙伴、警察永远的对手美国怄气。)
但这不是一张老牌桌，桌上摆满了欧洲、美国和日本的常见嫌疑。相反，第一轮谈判是由新兴经济体中最大的排放国巴西、南非、印度和中国处理的，他们在联合新闻发布会上要求将具有法律约束力的《京都议定书》续期14年。当中国首席谈判代表解振华说，只要工业化国家介入帮助发展中国家支付他们的适应法案，他将考虑中国参与扩大议定书(中国已经在其十二五计划中设定了温室气体强度目标)时，所有的目光都集中在中国身上。后者看起来很有希望，因为每年1000亿美元的“绿色气候基金”的混合贷款和拨款已经敲定，将于2020年启动。(不过我敢肯定，我不是唯一一个注意到欧元区危机加深和紧缩开支的幽灵的人，尽管这些资金正在谈判中。)在另一张与小“失业者”的牌桌上，印度尼西亚和巴西等森林茂密的国家成功地为减少毁林而争取了资金，很可能是通过额外的碳信用计划。与此同时，那些在气候脆弱性方面表现最差的国家在取得实质性进展之前拒绝退出谈判。小岛屿国家联盟- -其中许多国家预计将消失在上升的海面下- -直截了当地说:“我们到这里来不是为了通过谈判使自己消失”。
直到最后一分钟，似乎一致的单点是在哪里主机明年的COP会议：在卡塔尔，一个国家从字面上建立在石油。但在最后一晚凌晨，在194个国家同意《德班加强行动纲要》这是一份路线图，目标是到2020年将所有主要温室气体排放国纳入一项单一的法律条约。不幸的是，这远远超过了必须控制排放的日期，而且还在下降最新的研究气候稳定。
所以，综上所述，全球排放量高达36％，是自里约首脑会议于1992年宣布他们发展的威胁，主要是由于京都议定书不需要美国或发展中国家减少。而且，即使在和经过去年的缔约方会议的所有认捐完全得到满足，我们做空44十亿吨的目标仍有5-7亿吨的2020年必须在稳定气候的机会。
因此，现在是时候了，我们必须让扑克玩家自己玩游戏，走出政策赌场，呼吸一下务实领导的新鲜空气。具体来说，城市/地方政府和基础设施行业可以介入全球谈判失败的领域。
城市/地方政府:
城市和地方政府处于气候变化影响的最前沿，据世界银行预测，每年800 - 1000亿美元的适应费用中80%将由地方政府承担。与此同时,随着ICLEI他指出，我们在过去4000年里建造的城市结构必须在未来40年里重新建造，以应对城市化的挑战，适应人口和消费的趋势。然而，尽管它们有需求和潜在的贡献，联合国的协议和机制基本上忽略了城市和地方政府(例如，只有一小部分清洁发展机制奖授予城市项目)。然而，成千上万的市长继续参加COP会议，今年，他们为地方政府通过了《德班适应宪章》。《宪章》承诺他们要完成许多国家政府迄今未能协调的事情，包括可测量的、可报告的和可核查的排放登记CDP城市,cCCR和当地气候承诺的哥本哈根世界目录）;为适应所有的规划措施的重要组成部分纳入主流;并优先考虑生态系统服务为核心的市级绿色基础设施。里约热内卢，例如，是在运行到全球活动的三重打击（里约+20峰会，世界杯和奥运会）确保其努力支持的最前沿，通过与世界银行合作，工艺品城- 宽的碳信用额;检查障碍，规定其选择的供应商之间的绿色实践;并收集和其高科技分析数以百万计的性能数据点运营中心。
基础设施产业:
正如每条减排成本曲线告诉我们的那样，最便宜(或者更好，最有利可图)的碳减排来自于升级现有的建筑和基础设施。而这正是聪明的资金应该涌入的地方。即使绿色气候基金在2020年开始运作，它也将落后于私营部门在清洁能源基础设施和建筑升级方面花费的数万亿美元。其中一些是受到公共贷款担保的刺激，例如新的$ 4十亿由奥巴马总统宣布12月2日对能源升级公共和私人建筑（可以说他对气候峰会的唯一贡献）。更必须通过带有内置减轻风险，如由碳作战室假定为构建效改造R＆d支出和创新金融机制的更大的分配来推动。而且它的政治可口，即使在失业工业化国家 - 12个直接和间接的就业机会和每百万美元输出的5个间接就业机会，根据马萨诸塞州阿姆赫斯特大学。
诚然，到目前为止，城市层面的进展非常不完善，基础设施行业在扩大示范试验方面也做得很糟糕。但他们至少在积极地寻找机会，并在彼此的工作基础上发展……这更像《魔兽世界》(World of Warcraft)的游戏，玩家可以合作完成最困难的任务。明年，当我们必须敲定未来具有全球约束力的气候变化条约的条款时，让我们拿着装满标志性项目的手出现在联合国，而不是扑克。坚持让他们停止拿未来做赌注。
