履约及付款保证

许多工程师和建筑师不愿与债券打交道，认为债券是律师的问题，而不是设计专业人士的问题。也许在某种程度上是这样的，但是我们仍然被要求在建设真正开始之前对它们进行审查和批准。我们不需要害怕化学键。我们的工作是确定提交的债券是否总体上符合合同文件。任何想把这个问题交给律师的人都不会得到我的反驳，但我认为检查债券的合规性是我们建筑管理部门可以做的事情。

在你的问题中，你提到了“债券”，这意味着应该有不止一个债券;但是，您说只提交了一个。合同文件怎么说?一般情况下，一般条件会列出债券的要求，协议和补充条件会说明需要哪些具体的债券，以及每一种债券的金额和期限。你也不能说这是一个公共项目还是私人项目。公共项目和私人项目的债券要求可能不同。

我将假设合同文件要求承包商提供一份履约保函和一份支付保函，每一份都要支付合同的全部金额。这是我在20世纪70年代中期开始建筑管理工作时的惯例。1991年，我来到阿肯色州，开始了我的第一个项目工程师联合合同文件委员会(EJCDC)一般条件像往常一样，我要这两个键。承包商的担保公司提交了一份名为“履约和付款保函”的单一保函。“我拒绝了它，因为它不符合合同文件，并迅速进入了一个……好吧，让我们称之为与担保公司的“讨论”。

“在这个州，事情不是这样的，”他们对我说。“我已经这样做了15年了，”我告诉他们。这就是承包商投标的目的。合同文件很清楚。他们需要提供两份债券，每份都是合同金额。我赢了这场辩论。提交的第一份债券被撤回，两份可接受的债券被提交。在过去的20年里，我在这方面几乎没有遇到任何问题。不知何故，当地出现了一种无视合同文件的做法，甚至在公共项目中，合同文件也以这种方式打折扣。我很高兴我在扭转这一局面的过程中起到了小小的作用。

但为什么两种债券都必须是合同的全部金额呢?这难道不是矫枉过正吗?这难道不会推高提供这些债券的成本吗?

是的，我想它会把价格抬高一点。不，这不是矫枉过正。我们面临的困难是，我们真的不知道会出现什么样的问题，需要通过债券来保护所有者。以最坏的情况为例。工程竣工、验收、报批，并向承包人支付尾款。一周后，由于分包商未获付款，对该项目的留置权被提起诉讼。几天后，一家材料供应商也做了同样的事情。你很快就会发现，承包商没有支付任何报酬，包括他的雇员，而且据信他已经逃离了美国，并在一个非引渡县居住。(好吧，这是不太可能发生的，但请遵循这个场景。)付款保证书是用来保护业主免受损失的。 Then, six months later, the Owner discovers much of the workmanship was shoddy. Half of the project needs to be redone. This is a performance issue, but 3/4 of the bond amount is already gone from the payment issue. Is the Owner still protected? I suppose that comes down to the exact wording on the bond, and a lawyer would have to figure that out.

如果由两种不同的债券来保护所有者，一种是业绩债券，另一种是支付债券，那么所有者就会受到这种极端问题的保护。那么，在审查手头的债券时，你应该注意些什么呢?

• 合同文件需要什么担保?如果他们需要一个单独的性能和支付债券，拒绝单一债券。向承包商展示项目的要求，并告诉他提供所需的担保。

• 确保每一份债券都附有一份授权委托书。

• 根据标准检查保函的语言，如合资公司文件00610(履约保函)和文件00615(付款保函)或友邦保险同等文件。即使这些没有包括在招标文件的例子，需要什么样的债券，使用他们作为标准来判断其他债券。

债券不是火箭科学。别让他们吓到你。总是依靠合同文件的要求来判断提交的文件是否符合要求。向公司里的一位资深人士征求意见。如果这真的是一个棘手的问题，请找律师。