COP17的失败以及我们的扑克筹码更好地播放

不幸的是，作为一项国家外交活动，这是一种尴尬。尽管联合国气候变化框架公约(UNFCCC)秘书长克里斯蒂安娜·菲格雷斯(Christiana Figueres)提出请求，联合国环境规划署(UNEP)秘书长阿希姆·施泰纳(Achim Steiner)强烈要求制定具有挑战性的国家目标，并坚称世界不会接受联合国秘书长潘基文(Ban ki - ki)在德班的失败，但权力不在于联合国官员，而在于政府代表团。他们的行为就像学习扑克的孩子，等着别人下赌注，从不冒险为所有人增加赌注。(加拿大甚至吹嘘自己不受同样规则的约束，并在角落里与它的伙伴、联合国气候变化框架公约的永久敌手美国噘嘴。)

但这不是同一个老扑克桌，用欧洲，美国和日本的常见嫌疑人提供了复制。相反，第一轮由最大的新兴经济发射者，巴西，南非，印度和中国驳回，在他们的联合新闻发布会上，要求续签合法京都议定书的14年。All eyes were on China when its chief negotiator, Xie Zhenhua, said he would consider China’s involvement in an expanded Protocol (China has already set GHG intensity targets in its 12th Five Year Plan), as long as industrialized countries stepped in to help developing countries foot their adaptation bills. The latter looked promising, as the mix of loans vs grants for the $100 billion per year “Green Climate Fund” was hashed out for launch in 2020. (Though I’m certain I wasn’t the only one to notice the specter of the Euro-zone crisis deepening and the austerity belt tightening even as these funds were being negotiated.). At a separate poker table with smaller “antes”, heavily forested countries like Indonesia and Brazil argued successfully for payments to reduce deforestration, likely through additional carbon credit schemes. Meanwhile, those dealt the worst hand in terms of climate vulnerability refused to leave the talks until substantial progress was made. The Alliance of Small Island States, many of which are predicted to disappear under a rising sea, put it bluntly: “We have not come here to negotiate ourselves out of existence”.

直到最后几分钟，双方达成的唯一共识似乎是明年的COP会议将在何处召开:卡塔尔，一个真正建立在石油之上的国家。但在最后一晚的凌晨，194个国家同意德班加强行动纲要，在2020年将在单一法律条约下携带所有主要温室气体发射器的路线图。不幸的是，这远远超过了许多日期，减排必须遏制，并根据最新的研究气候稳定。

综上所述，自1992年里约热内卢峰会宣布温室气体排放对发展构成威胁以来，全球温室气体排放量增加了36%，这主要是因为《京都议定书》没有要求美国或发展中国家减排。即使所有在去年的缔约方会议上和之后做出的承诺都得到了充分的实现，我们仍然离2020年440亿吨的目标还有50 - 70亿吨的距离，而这一目标没有任何机会稳定气候。

因此，现在是时候让那些玩牌的人继续玩他们的游戏了，走出政策赌场，呼吸务实领导的新鲜空气。具体来说，城市/地方政府和基础设施行业可以在全球层面的谈判失败时介入。

城市/地方政府：

城市和地方政府处于气候变化影响的最前沿，世界银行预测，在每年800 - 1000亿美元的适应成本中，城市和地方政府将承担80%的费用。与此同时,随着ICLEI他指出，我们在过去4000年里建造的城市结构必须在未来40年里重新建造，以应对城市化的挑战，并与人口和消费趋势相匹配。然而，尽管它们的需求和潜在贡献，联合国议定书和机制基本上忽视了城市和地方政府(例如，清洁发展机制奖中只有很小一部分授予了城市项目)。然而，成千上万的市长继续参加COP会议，今年，他们通过了《德班地方政府适应宪章》。宪章向各国政府承诺了许多迄今为止未能协调的事项，包括可测量的、可报告的和可核实的排放登记(见图表)CDP城市，cCCR,哥本哈根世界地方气候承诺目录）;将适应纳入主流，作为所有规划措施的关键组成部分;将生态系统服务作为城市绿色基础设施的核心。例如，里约热内卢正站在争取支持的前沿，以应对其在全球活动(里约热内卢+20、世界杯和奥运会)的三重打击，与世界银行合作，在全市范围内建立碳信用;在选定的供应商中，检查阻碍制定环保措施的障碍;并收集和分析数以百万计的高科技性能数据点中心的操作．

基础设施产业:

由于每一个减排成本曲线告诉我们，最便宜的（或更好的，最多，最有利可图）的碳减少来自升级现有建筑和基础设施。这就是聪明的钱应该洪水的地方。即使绿色气候基金在2020年飞行，它也会落后于私营部门在清洁能源基础设施和建筑升级之前将花费的十亿。其中一些是由公共贷款保证刺激，例如奥巴马总统宣布新的40亿美元12月2日为公共和私人建筑的能源升级(可以说是他对气候峰会的唯一贡献)。必须通过加大研发支出的拨款和具有内在风险缓解作用的创造性金融机制(比如碳作战室(The Carbon War Room)为建筑能效改造设定的机制)来刺激更多的资金。即使在失业的工业化国家，这在政治上也是可以接受的——根据马萨诸塞大学阿默斯特分校(University of Massachusetts, Amherst)的数据，每百万美元的产出有12个直接和间接工作岗位，5个间接工作岗位。

迄今为止，迄今为止，城市一级进展一直很完整，基础设施行业在扩大任何示例性实验时做出了巨大的工作。但他们至少是积极挑解景观的机会和建立彼此的工作......更像是魔兽世界的游戏，球员团队完成最困难的任务。明年，当我们必须占据未来全球性的条约的气候变化条约的条款时，让我们在联合国举行，一只手装有标志性项目，而不是扑克牌。并坚持他们停止赌博未来。